打通系统壁垒，提高工作效率：一位基层资产管理工作者的心声与期待
2021-09-14 17:20:26 来源：评论：0 点击：

打通系统壁垒，提高工作效率：一位基层资产管理工作者的心声与期待

本文节选自2021年第18期《行政事业资产与财务》杂志，“行政事业单位固定资产信息化管理浅析”一文，作者廊坊经济技术开发区文教卫生局小学部陈娜。

作者站在不触动现有财务系统和政府规定的工作程序的立场上，通过建立有补充作用的资产系统和工作方案，提高管理人员的综合素质，对资产管理工作进行优化。

资产管理人员职位虽小，守好自己的一班岗，便守好了国家的一寸金。相信我国的财务系统会越来越完善，基层工作人员的素质会越来越全面，国家治理能力会不断增强。

一、提高资产管理人员素质，加强人员培训

首先，行政事业单位应加强对资产管理业务的重视，督促单位设置健全的财务管理和资产管理制度，让各部门开展工作有据可依，有法可循。

其次，为资产管理相关人员设置上升渠道，鼓励大家学习专业知识，鼓励大家评选职称，合理提高相关人员报酬，这样便会有助于提高资产管理人员工作积极性。再次，要加强资产管理人员综合业务培训。目前，很多地区已经推行财务干部网络学习平台，内设课程包括预算、收支、资产、审计等多个模块，对于个人业务提升帮助很大。另外，相关部门应定期组织培训。培训内容不可过大过空，针对实际情况，传授可操作性强的工作经验，也可组织相关人员集体讨论，分享经验，相互提升。

最后，也是最重要的一点，加强员工思想道德建设，端正工作人员工作态度。资产管理工作除专业性外，最需要的是良好的职业道德和认真负责的工作态度。选取认真负责的工作人员，加强基层员工思想道德建设，便能从源头上规避很多风险，对于资产管理工作会有事半功倍的效果。

二、重新建立资产管理系统，提高管理效率

目前行政事业单位主要通过国资系统进行资产管理，即便问题重重，也不能抛弃国资系统，各单位也无法对国资系统进行优化。在此情况下，各单位可以另外建立切实可行的资产管理系统。

例如，某行政事业单位下属机构较多，每个下属机构都有长期未清理资产。该单位与相关技术公司合作，制作了一款符合自身情况的资产管理App，该款App优势如下：弥补了国资系统的不足，增设了国资系统没有的资产信息，如资产质保期、资产盘点情况等信息；增加了资产二维码扫描功能，对每笔资产形成一个专属二维码，通过小程序扫描功能，便可了解资产名称、库存、购置日期等信息；增加了固定资产盘点功能，进入资产盘点界面，定期操作，对资产一键盘点。资产管理App中的资产与国资系统的资产卡片的资产编号一致，以此作为纽带，将两个系统关联到一起。资产管理App中设置1位行政事业单位总管理员，每个下属机构设置1位分管理员，分管理员定期对自身资产进行维护，总管理员定期对各下属机构资产变动进行审核，定期查询各机构资产盘点情况。在此操作下，资产管理工作负担大大减轻，资产管理效率有效提升。

三、建立各项财务系统间的勾稽关系，形成管理闭环

资产从计划采购到最终报废，需经历预算、申购、采购、验收、支付、使用、维修、调剂、报废几种环节。各环节应形成相互关联的勾稽关系，才能提高固定资产的管理效率。行政事业单位的采购系统、支付系统、国资系统等财务系统是政府统一配置，不能随意更改。此时如果想健全各环节勾稽关系，形成资产生命周期闭环管理，行政事业单位可以设立固定资产档案管理库，将固定资产各环节的相关资料单独建档保存。

为减少人员工作负担，固定资产档案库也可以开发相关程序，参照图书馆图书建档程序或人事档案库程序，对固定资产档案库进行管理。具体操作如下：首先由资产管理人员跟踪收集固定资产资料，将固定资产从预算到报废期间所产生的预算项目表、购买申请、三方报价、采购备案表、验收单据、支付凭证、固定资产卡片、调剂申请单、报废申请单等资料入档保存。另外设资产审核人员，资产入库前，审核预算、申购、采购、验收、支付环节是否一一对应，未有疏漏；资产入库后，对于资产使用、维修、调剂、报废环节进行可行性分析，避免发生资产浪费情况。

当然，最期待的是不久的将来，行政事业单位使用的各种财务系统能打通壁垒，实现各环节相互沟通相互制约的大数据平台，这样不仅能提高财务人员工作效率，还能更加有效地保护国有财产。

四、建立行政事业单位固定资产监督机制

由于财政系统并未对各行政事业单位设置固定资产监督机制，对于行政事业单位来说，如果想加强固定资产监督，可以设立内部监督小组，或者聘请中介机构定期对固定资产进行清查。

如果选择设立内部监督小组的方式，监督小组成员要与资产管理人员分开。监督小组应将自身角色定位于财政，以财政管理角度对单位资产管理流程进行监管。在资产入库时，审核是否有账实不符的情况；在资产调拨、损毁、折旧完成时，核查固定资产状态变化的原因和资产的流向是否合理，固定资产变化的各环节是否及时入账，是否及时更新国资系统，保证国资系统与实际资产情况一一对应；监督小组成员应掌握一定的财务专业知识，对于固定资产管理过程中不符合会计准则的情况应及时纠正，比如固定资产更换配件导致原值变化，固定资产折旧年限不合理等情况应及时指正，督促资产管理人员及时调整资产账；监督小组应定期检查固定资产维修情况，掌握资产维修原因与费用，分析资产维修是否合理，每次维修是否记录在册；固定资产处置时，监督小组应聘请资产评估公司进行资产评估，按照评估结果对资产进行处置，避免资产浪费。

有些行政事业单位人员紧张，无法设置健全的监督机制。此时可以定期聘请会计事务所对单位资产管理工作进行审计，按照事务所的审计意见及时进行整改，督促自身资产管理工作有序进行。

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